Urząd Gminy w Ostrowi Mazowieckiej Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Ostrów Mazowiecka na lata 2019 - 2027

Na podstawie art. 230 ust. 6 w związku z art. 226, art. 227, art. 228, art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 z późn. zm.) i art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506, poz. 1309, poz. 1696, poz. 1571), oraz §2 i §3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 92)
uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Zmienia się Wieloletnią Prognozę Finansową Gminy Ostrów Mazowiecka na lata 2019 – 2027 - zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Zmienia się wykaz przedsięwzięcia wieloletnich, zgodnie z załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały.
3. Dołącza się objaśnienia przyjętych wartości.
§ 2. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2019 rok

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506, poz. 1309, poz. 1696, poz. 1815) oraz art. 211, art. 212, art. 214, art. 215, art. 217, art. 221, art. 235, art. 236, art. 237, art.239, art. 242 i art. 247 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, poz. 2245) uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Zmniejsza się dochody budżetu gminy o kwotę 981 879,00 zł. do wysokości 60 430 875,09 zł, z tego:
1) dochody bieżące po zmianie wynoszą - 55 726 808,25 zł.
2) dochody majątkowe – 4 704 066,84 zł, zgodnie z załącznikiem nr 1.
2. Zmniejsza się wydatki budżetu gminy o kwotę 981 879,00 zł. do wysokości 65 246 037,91 zł, z tego:
1) wydatki bieżące po zmianie wynoszą – 53 432 625,21 zł.
2) wydatki majątkowe – 11 813 412,70 zł, zgodnie z załącznikami nr 2 i 2 a.
§ 2. Zmienia się plan wydatków realizowanych w ramach funduszu sołeckiego – zgodnie z załącznikiem nr 3.
§ 3. 1. Ustala się limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek na sfinansowanie planowanego deficytu w wysokości 4 815 162,82 zł, w tym pożyczek na wyprzedzające finansowanie zadań ze środków budżetu Unii Europejskiej w kwocie 512 390,00 zł.
2. Ustala się limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów na spłatę kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie 345 787,48 zł.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie wyłączenia terenów z opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów Mazowiecka

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019r. poz. 506) oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z 2019 r. poz. 60 i poz. 235) uchwala się, co następuje:
§ 1. Wyłącza się z opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów Mazowiecka, sporządzonego na podstawie uchwały Nr XXX/256/17 Rady Gminy Ostrów Mazowiecka z dnia 6 października 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów Mazowiecka, tereny działek lub ich części, o numerach ewidencyjnych:
1) obręb Guty Bujno – numer: 225, 226, 227, 228
2) obręb Podborze – numer: 613, 622
3) obręb Prosienica – numer: 88/1, 159/1.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Ostrów Mazowiecka

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019r. poz. 506) oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z 2019 r. poz. 60 i poz. 235) uchwala się, co następuje:
§ 1. Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy Ostrów Mazowiecka, zwanego niżej planem miejscowym.
§ 2. Granicę obszaru proponowanego do objęcia miejscowym planem określa załącznik graficzny stanowiący integralną część uchwały. Plan miejscowy obejmuje działki o numerach ewidencyjnych 258 i 463, obręb Stare Lubiejewo.
§ 3. Przedmiotem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego będzie ustalenie przeznaczenia terenów oraz określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy w zakresie wyszczególnionym w art. 15 ust 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.), a także w zależności od potrzeb – w zakresie wyszczególnionym w art. 15 ust 3 ww. ustawy.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka

Na podstawie art. 18b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 )) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 16 maja 2019 r. Kodeks Postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, poz. 1629, z 2019 poz. 60, poz. 730, poz. 1133) uchwala się,
co następuje:
§ 1. 1. Uznaje się skargę Pani Anny Melcer na działalność Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka jako w całości zasadną / niezasadną z przyczyn faktycznych i prawnych wskazanych w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.
2. Uzasadnienie, o których mowa w ust. 1 stanowi załącznik do uchwały.
§ 2. Uchwałę doręcza się niezwłocznie skarżącemu.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska

Załącznik do uchwały Nr ....................
Rady Gminy Ostrów Mazowiecka
z dnia....................2019 r.

Uzasadnienie

Pani A.M w dniu 22 lipca 2019 r. złożyła skargę na działalność organu wykonawczego Gminy Ostrów Mazowiecka. Skarga została przekazana przez Radę Gminy Ostrów Mazowiecka w dniu 27 września 2019 r. do rozpatrzenia Komisji Skarg, wniosków i petycji.
Pani A. M. w swojej skardze zarzuca:
1) zawieranie w okresie od 01.01.2018 r. umów na usługę przeprowadzenia audytu wewnętrznego (poniżej progu zamówień publicznych 30 000 Euro) przez organ wykonawczy Gminy Ostrów Mazowiecka tj. Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka. Zdaniem skarżącej organ wykonawczy działał w ten sposób na szkodę jednostki samorządu terytorialnego w zakresie niegospodarności w wydatkowaniu środków publicznych poprzez wybieranie wykonawców w sposób nietransparentny z potencjalną wyższą ceną usługi niż występującą na rynku usługodawców tej usługi.
2) nie zawarcia przez organ wykonawczy w swoim regulaminie zamówień publicznych do 30 000 Euro możliwości skierowania zapytania ofertowego do np. 3 podmiotów wykonujących usługę, gdzie nie jest wykluczone, że kieruje zapytanie ofertowe do 2 najdroższych podmiotów na rynku i do trzeciego z góry założonego z najniższą ceną, lecz niekoniecznie z najniższą ceną przy upowszechnianiu zamówień na stronach BIP;
3) nie zawarcie przez Organ wykonawczy w swoim regulaminie zamówień publicznych do 30 000 Euro obowiązku zamieszczania na stronach BIP zapytania ofertowego, gdy usługa może być świadczona przez wielu wykonawców, a zamówienie nie jest realizowane w trybie niezwłocznym, np. wskutek powstałej potrzeby;
4) nie upublicznienie zamówień publicznych na stronach BIP, dotyczy również innych usług możliwych do oferowania przez organ wykonawczy, tj.: na usługę przeprowadzenia indywidualnego poradnictwa prawnego, obsługę prawną urzędu, cateringową w czasie spotkań, noclegową i gastronomiczną, transportową.
Komisja Skarg, wniosków i petycji na posiedzeniu w dniu..................................wysłuchała wyjaśnień Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka i Skarbnika Gminy.

Komisja Skarg, wniosków i petycji po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, ustaliła co następuje:

1) przy zamówieniach poniżej 30 000 euro nie ma zastosowania ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych ( Dz. U. 2019 poz.1843, z późn. zm. 1655 art.14 ), tylko ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. 2018 poz. 2245 art.28, z późn. zm. 2019 poz. 1649 art. 8, poz. 1622 art 21 ).

2) zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa kierownik jednostki samorządu terytorialnego przy zawieraniu  wszelkich umów poniżej progu zamówień publicznych 30 000 euro ( dot. też umowy na świadczenie usług audytorskich w 2018 r.) bierze pod uwagę, żeby dany wydatek publiczny był dokonany w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasad optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów,

3) 3 oferenci przy zamówieniach powyżej 30 000 euro wybierani są na podstawie rozeznania z ogólno dostępnych źródeł, jak, np. stron internetowych, katalogów producenta, ale także ofert przesyłanych przez różne podmioty i firmy; możliwe jes5t również przesyłanie zapytań ofertowych do podmiotów, które same przesyłają oferty swoich usług,

4) ustawa PZP nie nakłada na podmioty publiczne obowiązku publikowania na stronach BIP zapytania ofertowego o wartości poniżej 30 000 euro, ale też nie zabrania publikowania w/w spraw. Zgodnie  z postanowieniami art. 11 ust. 5 ustawy PZP ''Zamawiający może zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie, którego zamieszczenie w Biuletynie ze względu na wartość zamówienia albo konkursu nie jest obowiązkowe"

W związku z powyższym publikacja ogłoszeń o zamówieniach, których wartość nie przekracza 30 000 euro, ma charakter fakultatywny, decyzja w zakresie publikacji takiego ogłoszenia zależna jest wyłącznie od jednostki samorządu terytorialnego.

Reasumując zarzuty zawarte w piśmie Pani A.M. nie znajdują uzasadnienia. Wobec powyższego uznaje się skargę za bezzasadną i proponuje się podjęcia uchwały w przedmiotowej sprawie zgodnie z opinią Komisji Skarg, wniosków i petycji.

UCHWAŁA Nr ....................

RADY GMINY OSTRÓW MAZOWIECKA
z dnia .................... 2019 r.

w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Ostrów Mazowiecka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020 .

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506 )) i art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2019 r. poz. 688 )), zwanej dalej ustawą, po przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy uchwala się, co następuje:
§ 1. Uchwala się „Program współpracy Gminy Ostrów Mazowiecka z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020”, w brzmieniu zawartym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Mazowiecka.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

Krystyna Kossowska